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국민의 휴일

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목차

1. 개요

국민의 휴일은 일본에서 공휴일 사이에 낀 평일을 휴일로 지정하는 제도이다. 1985년 일본에서 공휴일법 개정을 통해 처음 도입되었으며, 5월 4일을 국민의 휴일로 지정하여 징검다리 연휴를 해소하는 데 기여했다. 이후 공휴일 이동에 따라 5월 이외의 달에도 국민의 휴일이 나타나기도 했다. 2007년 공휴일법 개정으로 5월 4일이 공식 공휴일로 승격되면서 국민의 휴일은 사실상 종료되었으나, 경로의 날과 추분 사이에 국민의 휴일이 발생할 수 있다. 국민의 휴일 제도는 긍정적인 측면과 더불어 기업 활동 위축 및 생산성 저하를 우려하는 비판도 존재한다.

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국민의 휴일
유형휴일
법적 근거국민의 축일에 관한 법률
관련 법규공휴일
세부 내용
정의국민의 축일에 관한 법률에 규정된 휴일
지정 목적국민 생활의 풍요로움을 위함
특징국민의 축일과 유사하나, 법적 지위 및 역할에 차이가 있음
다른 휴일과의 관계국민의 축일과 유사한 성격이지만, 공휴일과는 다른 개념임
적용 대상모든 국민
법률 및 역사
법률 제정국민의 축일에 관한 법률
역사적 배경국민의 축일 제정 과정과 밀접하게 관련됨
관련 정보
참고국민의 축일, 휴일, 공휴일

2. 제도의 도입 배경 및 연혁

1980년대 대한민국에서는 5월 초 징검다리 연휴가 자주 발생하여, 이를 해소하고 근로자들의 휴식 보장 및 생산성 향상을 위해 '국민의 휴일' 제도가 논의되기 시작했다. 1985년 12월 27일, 일본의 '공휴일에 관한 법률' 개정의 영향을 받아 한국에서도 관련 법률이 제정, 시행되었다. 초기에는 5월에 집중되었으나, 이후 다른 공휴일에도 영향을 미치게 되었다.

원래 5월 상순의 징검다리 연휴(飛石連休) 해소 및 개선을 바라는 당시 여론에 부응하는 형태로 1985년 12월 27일에 「공휴일에 관한 법률」이 개정되어 도입되었다. 그러나 5월 4일에 한정되지 않고, 공휴일과 공휴일 사이에 끼인 평일을 모두 휴일로 하는 제도이기 때문에, 이후 공휴일 이동에 따라 5월 이외의 달에도 국민의 휴일이 나타나게 되었다. 두 개의 공휴일에 끼인 평일이 휴일이 되는 것에서, 속칭 '''오셀로 휴일'''이라고도 불린다.

2. 1. 일본의 영향

일본에서는 1985년 공휴일법 개정을 통해 공휴일 사이에 낀 평일을 휴일로 지정하는 제도가 도입되었다. 이는 '오셀로 휴일'이라고도 불리며, 징검다리 연휴 해소에 기여했다.

1986년 이후 5월 3일의 “헌법기념일”과 5월 5일의 “어린이날” 사이에 있는 5월 4일은 일요일이나 월요일에 해당하더라도 헌법기념일의 대체휴일이 아니어도 연휴가 끊기지 않고 매년 휴일로 취급되었다. 1988년이 제1회 “국민의 휴일”이 되었다. 그러나 이것은 “임시 공휴일”이며, 공식적인 공휴일이 아니기 때문에 5월 4일이 일요일이나 월요일과 겹치는 경우에도 2006년까지는 5월 6일은 대체휴일이 되지 않았다.

2007년에 공휴일법의 일부 개정이 시행되어 그 해 이후 4월 29일을 쇼와의 날로, 5월 4일을 그린데이로 각각 개정했다. 이 때문에 국민의 휴일이 생기게 된 경위가 된 5월 4일은 공식 공휴일로 승격됨에 따라, 국민의 휴일로서는 사실상 2006년이 마지막이 되었다.

2003년 이후, 공휴일법 개정으로 경로의 날이 9월 15일에서 9월 셋째 월요일로 변경되었다. 이에 따라 경로의 날(9월 셋째 월요일)과 추분(9월 23일경) 사이에 국민의 휴일이 발생할 수 있으며, 이를 '실버 위크'라고 부르기도 한다. 2009년에는 9월 21일이 경로의 날, 9월 23일이 추분날이 되면서 9월 22일이 5월 4일 이외에 처음으로 “국민의 휴일”이 되었다. 이 내용은 국립천문대가 2008년 2월 1일자 관보 본지 제4759호 25쪽에서 「헤세이 21년(2009) 역요항」으로 공식 발표하였다.

3. 국민의 휴일 사례

국민의 휴일은 특정 날짜로 고정된 것이 아니라, 공휴일의 위치에 따라 유동적으로 발생한다. 일본의 사례를 보면 다음과 같다.

일본에서 과거에 존재했던 국민의 휴일의 사례는 다음과 같다.[2]



추분의 정확한 날짜는 전년 2월 관보에 게재되는 역요항에 의해 결정된다.[2]

일본에서 국민의 휴일이 될 것으로 예상되는 날짜는 다음과 같다. 추분의 정확한 날짜는 전년 2월 관보에 게재되는 역요항에 의해 결정되며,[2] 이하 목록은 천체역학에 기반한 계산에 의한 예상이다.

;「천황의 즉위의 날 및 즉위례 정전의 의식이 거행되는 날을 휴일로 하는 법률」에 의한 특례

3. 1. 과거 사례

일본에서 과거에 존재했던 국민의 휴일의 사례는 다음과 같다.[2]

추분의 정확한 날짜는 전년 2월 관보에 게재되는 역요항에 의해 결정된다.[2]

3. 2. 향후 전망

일본에서 국민의 휴일이 될 것으로 예상되는 날짜는 다음과 같다. 추분의 정확한 날짜는 전년 2월 관보에 게재되는 역요항에 의해 결정되며,[2] 이하 목록은 천체역학에 기반한 계산에 의한 예상이다.

4. 비판 및 논란

국민의 휴일 제도는 징검다리 연휴를 해소하고 국민들에게 더 긴 휴식을 제공한다는 긍정적인 측면이 있지만, 일부 보수 진영에서는 기업 활동 위축 및 생산성 저하를 우려하는 목소리도 있다.[4] 특히, 2019년 5월 1일 황태자 나루히토 친왕이 일왕에 즉위하면서 임시공휴일로 지정되었을 때, 보수 언론을 중심으로 경제적 손실을 우려하는 보도가 나오기도 했다.[4] 1992년경에는 국회에서도 논의된 적이 있으나 "노동감사의 날과 취지가 중복되는 메이데이를 공휴일로 지정할 필요가 없다", "7일 연휴로 인해 금융시장이 장기간 열리지 않는 것은 문제다" 등의 의견으로 인해 실현되지 못했다.[3]

5. 기타

5. 1. 메이데이(노동절) 공휴일화 논의

대한민국에서 5월 1일 메이데이(노동절)를 공휴일로 지정하는 방안이 논의된 적이 있다.[3] 만약 메이데이가 공휴일로 지정되면 4월 말부터 5월 초까지 장기 연휴가 발생할 가능성이 높아진다.[3] 그러나 "노동절과 취지가 중복되는 메이데이를 공휴일로 지정할 필요가 없다", "장기 연휴로 인해 금융시장이 장기간 열리지 않는 것은 문제다" 등의 보수 진영의 반대 의견으로 인해 실현되지 못했다.[3]

참조

[1] 법률 제3조 제3항
[2] 웹사이트 暦要項 https://eco.mtk.nao.[...] 国立天文台暦計算室 2020-09-28
[3] 국회회의록 1992년 4월 8일 참의원 예산위원회 및 1993년 6월 11일 참의원 내각위원회 의사록 https://kokkai.ndl.g[...]
[4] 뉴스 2019年に10連休、国会で成立　新天皇即位の日を1年限りの祝日に https://nlab.itmedia[...] ねとらぼ 2018-12-09
[5] 법률 제3조 제3항 및 第3条第3項


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